前言

键盘上落下最后一个字的时候，正是四月芳菲即将换装到火红五月之际，流动在武汉水果湖、沙湖上空的晨风掠过楚河汉街，从半开的窗户挤进知音大厦八楼的805房间，我的精神为之一振：历时一年多的《公文写作俗手本手妙手进阶教程》终于定稿了。

在国有银行42年的工作历程中，我有幸在县市省三级机构身兼中层管理者与文字工作者的双重角色，长期沉浸于公文写作，持续参与了各类公文的策划、起草与审核，深刻体会到公文写作在银行经营管理中的重要作用，在实践中积累了一些经验与感悟，也见证了自己在公文写作之路上的困惑与成长。回首过往，我也曾在“俗手”的门槛内苦苦挣扎，历经格式错乱的窘迫、结构紊乱的梗阻、逻辑混乱的障碍、内容空洞的迷茫、表达生硬的尴尬，公文写作中的种种问题犹如荆棘一般让我吃过不少苦头，我渴望在遵循格式规范、处理规程、使用规则和写作规律的基础上，找到公文写作的“金钥匙”。 

 文有大法。《党政机关公文处理工作条例》对党政机关公文的概念、性质以及功能进行了重新定义，明确规定“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”由此可见，公文在党政机关、企事业单位和社会团体等组织运行中占据着举足轻重的地位。公文写作绝非简单的文字堆砌，而是连接各级组织、传递政策指令、反映工作情况的关键桥梁，是决策部署、上传下达、沟通协调、以文辅政的重要工具，其质量关乎工作效率与执行成效，甚至影响着发文机关以及社会组织在人民群众心中的形象。

本书旨在与广大公文写作者、参与者、爱好者一起寻找系统的公文写作指南，探索实用的写作提升方案，铺垫循序渐进的进阶之路。全书着眼于公文理论之根、写作实务之干、准确立意之魂、规范表达之本，以写精准、写扎实、写透彻为公文写作方法论，全景式梳理公文知识体系和框架，让大家看到“森林”；以行文规则及公文拟制、办理、管理为脉络，中景式展示公文处理工作的全链条，让大家看到“树木”；以立意、主旨、主题、结构、材料、逻辑、表述方式、语言运用为内容，近景式讲解公文写作的方法，让大家看到“脉络”；以学以致用、下苦功夫、长期主义的理念提示把公文写作能力置顶，在学习、思考、练习、提高的路上弃于俗手、起于本手、达于妙手，通过公文写作点燃自己、激发潜能、链接工作，拥有与自己职业生涯等长的“现金流”，让大家相信“哪有什么运用自如，只不过是把心浸泡在墨水里”的执着所带来的水到渠成的效果，让大家看到“果实”。

从本书的特点看，本书结合公文内涵、功能、应用场景等内容进行充分阐述，系统讲解公文知识概要、公文格式规范、公文处理规则、公文写作要素、公文文种写法、公文辨析评析、公文常见错误等内容，尤其是集中笔墨详细讲解了15种法定公文的适用范围、基本特征、主要分类、结构模式、写作要点和例文评析等具体内容，力争达到让读者更新认识、增强意识、达成共识并在实际工作中提高看公文、写公文、用公文的能力和效果。同时，试图将公文实践经验升华为理论范式，使公文真正成为推动国家治理现代化的载体和社会组织发展的现实生产力。

写这本书的起因是小孩问我以什么样的方式作为退休的纪念，我听得出“老有所为”的弦外之音，于是我和我小孩干在当下，开始了这场合作。谢幕是剧场顶级的浪漫，退休之于我的人生亦如此，我必须用我挚爱的文字为退休的新生活提供注脚。

写这本书的快乐在于兔宝宝春卷来到了这个崭新的世界，我要用一样拿得出手的东西作为见面礼。这本书是一个惠及三代的工程:是我的“纪念章”，是小孩的工具书，是春卷的教科书，我非常期待春卷长大后能通过这本书起好步。这本书已经把我们三代人紧紧联系在一起。动机邂逅契机，弥足珍贵；青出于蓝胜于蓝，值得期许。

写书的过程是身心愉悦的。我的小孩也是公文写作的实践者、爱好者和受益者，我和小孩都在非常认真地写这本书。期间我五上京城，在逼仄的房间里与小孩反复磋商，分工撰写，你追我赶，日夜赶工。有朋友对我说：快退休了，放松一点，不要拼了。但我选择了“逆行”。我和小孩希望这本书成为广大公文爱好者的良师益友和得力助手，在公文写作的过程中，遵政策法规于立意上，校标点格式于细微处，破逻辑混沌于矛盾中，立制度规范于长远计，以庖丁解牛之术析事理，以织锦刺绣之心雕文字，摆脱“俗手”的困境，练就扎实的“本手”功底，追求卓越的“妙手”境界，共同推动公文写作水平迈向新高度，为机关、组织和个人的事业发展增添一份坚实的文字力量。

成书之际，我和小孩要诚挚感谢在公文领域辛勤耕耘、无私奉献的前辈和同仁们。在本书的写作过程中，我们参考借鉴了众多优秀的公文写作书籍、专业文献以及网络上丰富的资料，这些宝贵的资源犹如点点繁星，照亮了我们探索公文写作的道路；这些珍贵的知识结晶，为我们开阔思路提供了诸多灵感和启发。 

有一位资深文字工作者在《秘书工作》杂志专栏文章《写稿这档事》中，分享了自己《曾把天亮做信念》的文字工作经历。他回忆20世纪90年代初担任区长秘书时，常因撰写领导讲话稿通宵达旦，在深夜写作的困顿中，以“天亮时必须完成稿件”为信念，支撑自己突破能力极限，最终在压力下积累了经验、提升了本领。这一信念既是初入行者的自我激励，也折射出文字工作“无捷径可走，唯靠积累与坚持”的本质，至今被视为公文写作领域“从新手到硬手”的经典经验。回想自己，也曾在几十年的写作经历中，每年都会有三五十个夜晚挑灯夜战、彻夜不眠，在天亮的时候，我的材料差不多要收工了，这个时候推开窗户，第一缕晨光照了进来，街道的人声传了进来，全身的疲倦一扫而光，我极度享受这种干到天亮的感觉，材料成型后心里面小小的成就感让我满足。如果没有“曾把天亮做信念”的执着和精神属性，怎么可能把“灯一亮，无人的空荡”的漫漫长夜熬成拂晓的曙光？我对“曾把天亮做信念”特别感同身受，也希望有志于公文写作的爱好者也感同身受，因为只看不做，永远只是在为别人鼓掌。

蔡路平

2025年4月25日   

作者

第一著者：蔡路平

第二著者：蔡芳宜

目录

第一章 公文知识概要

第一节 公文涵义

第二节 公文的作用

第三节 公文的特征

第四节 公文的分类

第五节 公文的种类

第六节 行文规则

第二章 公文格式规范

第一节 公文格式标准概述

第二节 公文用纸幅面及版面

第三节 公文格式各要素编排

第四节 特殊格式公文规范

第三章 公文处理规范

第一节 公文处理概述

第二节 公文拟制

第三节 公文办理

第四节 公文管理

第五节 公文处理价值观

第四章 公文写作要素

第一节 确立主题

第二节 搭建结构

第三节 收集材料

第四节 语言运用

第五节 规范表达

第六节 理顺逻辑

第七节 要素协同与创新

第五章 公文文种写法

第一节 决议

第二节 决定

第三节 命令（令） 

第四节 公报

第五节 公告

第六节 通告

第七节 意见

第八节 通知

第九节 通报

第十节 报告

第十一节 请示

第十二节 批复

第十三节 议案

第十四节 函

第十五节 纪要

第六章 公文种类辨析

第一节 决议文种辨析

第二节 决定文种辨析

第三节 命令（令）文种辨析

第四节 公报文种辨析

第五节 公告文种辨析

第六节 通告文种辨析

第七节 意见文种辨析

第八节 通知文种辨析

第九节 通报文种辨析

第十节 报告文种辨析

第十一节 请示文种辨析

第十二节 批复文种辨析

第十三节 议案文种辨析

第十四节  函文种辨析

第十五节 纪要文种辨析

第七章 公文常见错误

第一节 行文规则错误

第二节 处理流程错误

第三节 格式要素错误

第四节 文种使用错误

第五节 内容逻辑错误

第六节 标点符号错误

第七节 数字和计量单位用法错误

第八节 语言表达错误

第九节 公文错误案例分析

后  记